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“五金”齐下“撬动”开展

发布时间：[2015-11-14] 查看次数：3471

“五金”齐下“撬动”开展

“一市五金方针好，精准扶贫拔穷根。”

在七星关区野角乡靓丽的通村水泥路旁，这样的标语随处可见。

七星关区把推动农村归纳变革作为实现全面建成小康社会的重要内容，不断提升开展的内生动力，在该区财力对比困难的情况下，拿出1.5亿元作为推动“一市五金多套餐”的帮扶资金。转轴

一

困难群众大病底垫周转基金3000万元，由七星关区新型农村合作办理中心统一办理，区民政局、中人寿保险毕节公司、各乡镇大街及各定点机构相互配合，按照群众自愿请求、资金封闭运行的原则，对参加城乡保险患有严重疾病无力垫付费进行的困难群众进行先垫付，待治疗出院报销后补回政府垫付资金，重点是低保户、五保户、孤儿、计生两户患有省规定的24种严重疾病。据统计，现已有57户75人请求大病底垫基金帮扶，其间已得到处理的有2户6人，共垫付资金13.3万元。此项基金的运行，促进了大病救助体系的不断完善，有效处理了因病返贫现象。

精准扶贫工业开展基金3000万元，由区扶贫办设立转账办理。按照先建后补的原则，对符合工业开展规划、能带动必定贫穷群众脱贫致富的企业、农人专业合作社或者种植养殖大户给予补助；由业主提出请求，在调研的基础上，进行归纳性评定，符合条件的区直相应实体公司进行担保，由扶贫工业开展基金给予贴息帮扶。现在已发放525万元，新建1个30万羽现代化规划蛋鸡养殖场，带动贫穷户357户1362人。

精准扶贫工业开展风险兜底基金3000万元，由区扶贫办、农牧局、财政局、林业局、审计局、各乡镇大街一起办理。对借款挑选开展“扶贫套餐”工业的贫穷户，遇到人力不可抗逆因素造成经济损失到达30%以上的，经核实定损后按损失比例对借款给予抵偿，预防工业开展风险导致返贫。长春堡镇1户贫穷农户开展“套餐”养牛，种牛买回来后患病死亡，本地兽医站检查归于患病不能治疗死亡，非人为因素，本地党委政府已协助向上级相关部门申报，预计审核过后将对该群众进行全额补助。

精准扶贫小额借款贴息基金3000万元，对有开展愿望、有必定开展基础和劳动能力但又缺乏开展资金的贫穷农户或带动必定贫穷农户脱贫致富的企业、农人专业合作社或者种植养殖大户，挑选开展“扶贫套餐”工业，由业主自愿请求，经乡镇大街把关审核符合条件的，报区直相关部门备案后，可请求贴息借款进行扶持。

精准扶贫壮大工业开展借款担保基金3000万元，区生态畜牧业信用担保有限公司为规划化种植养殖工业扶贫项目借款供给第三方担保，撬动借款资金更多地向扶贫工业歪斜，壮大工业开展，带动贫穷农户脱贫致富。据区扶贫办统计，当前该项作业正有序推进，各乡镇大街正在宣传了解上报，安排相关企业或种植养殖农人专业合作社等进行请求。

一起，为了加强各项基金办理，七星关区还制定了困难群众大病底垫周转基金办理暂行办法、精准扶贫工业开展基金办理暂行办法、精准扶贫工业开展风险兜底基金办理暂行办法、精准扶贫小额借款贴息基金办理暂行办法、精准扶贫壮大工业开展借款担保基金办理暂行办法等。

二

“面对贫穷人口多的实际，‘一市五金多套餐’问需式精准扶贫机制把扶贫资金、财政资金、社会资金、金融信贷资金等各类资金有机联系，充分发挥了财政资金‘四两拨千斤’的积作用，处理了工业扶贫资金不足的问题，创新了扶贫开发资金投入模式，确保投入有限的资金，发挥大的经济效益，有效提高了资金的运用功率，构筑起了大扶贫的作业格局，切实增强了贫穷地区贫穷人口开展的内生动力。”七星关区扶贫办主任介绍。

社会资本方面，三年来，七星关区通过发放扶持资金3534.3万元，撬动了3.6亿元社会资金投入农业工业开展。转轴

金融资本方面，七星关区与农商银行洽谈年利率降为7%，区财政每投入7元资金，就可以撬动100元的金融资金，扶贫资金的运用功率被放大了近15倍。据统计，现在请求小额借款贴息资金的农户为8621户，已发放借款4555户。通过小额借款贴息资金贴息2211.4万元，撬动了农商银行放贷1.06亿元。

通过建立工业开展担保基金，撬动更多的金融资金投入扶贫工业开展。从8月6日至今，已担保借款4100万元，扶持了26个养殖场。三年来，七星关区通过工业开展担保资金担保，撬动了银行借款2.18亿元。

一起，在资金的运用上做到了精准化。贫穷户所选的套餐项目，都是在深化农户大量调研的前提下，通过业务部门精心规划、认真测算投资回报的项目，精准到不同套餐工业给予不同的资金支持，既避免了以往撒胡椒面的现象，又处理了扶贫资金不足的问题。

三

在“一市五金多套餐”机制建立并施行2个多月后，10月9日，贵州省扶贫办下发《贵州省精准扶贫“特惠贷”施行意见》，开始在全省范围内施行精准扶贫“特惠贷”，切实处理建档立卡贫穷户借款难、担保难、抵押难、借款贵、还款难的问题。

据了解，精准扶贫“特惠贷”是指运用人民银行再借款在贫穷地区实施优惠利率，引导金融机构下降贫穷农户融资成本的方针优势，采取扶贫贴息补助、建立借款风险抵偿机制等措施，专门为建档立卡贫穷户供给“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险抵偿”的低利率、低成本借款，协助贫穷农户“换穷业”。

在《贵州省精准扶贫“特惠贷”施行意见》下发之前，毕节农商银行即联系“一市五金多套餐”的方针要求，与七星关区扶贫办一起开发了精准扶贫借款办理办法，实施“精准到户、区别授信、风险可控、流程简化、特色效劳”的信贷支农效劳方针，迅速实现了政府优惠帮扶方针与信贷资金的有效对接。

“决战贫穷、提速赶、同步小康”，我们农商银行责无旁贷，为了做好‘一市五金多套餐’精准扶贫借款作业，我们积做好思想动员、产品设计、宣传发动、银政联动、资金匹配、激励约束等作业。”毕节农商银行党委书记介绍，“毕节农商银行有52个网点，除开城区网点外，主要有37个网点开办了精准扶贫借款业务。”

“‘一市五金多套餐’设立的风险兜底资金和担保资金，确保了银行信贷资金的安全，政府贴息资金确保了资金的效益有保障，乡镇党委政府对扶贫对象借款用途进行建档立卡，确保了借款用途真实合规。”说，“一起，‘一市五金多套餐’5个专户全部开在农商银行，进一步扩大了农商银行的资金来源，增强了精准扶贫资金实力。这几方面的措施保障，大地调动了银行的放贷积性。”

“在下一步作业中，我行将紧紧围绕‘一市五金多套餐’精准扶贫机制，研发更多的金融效劳产品，满足客户多样化、多层次的金融效劳需求。”说。转轴

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